作者／徐仁全　攝影／陳之俊

「要達到十年後國民所得3萬美元，必須精準算出製造業、服務業對國民所得各貢獻多少，才能達到此目標。」

「光想著3萬美元，卻沒有配套措施，等於白訂，沒有意義。」

「為什麼一定要追求高所得？像紐西蘭國民所得2萬多美元，只比台灣多一些，但它被視為先進國家，我們不一定要全然以所得來當作目標。」

一個午後，空中傳來陣陣蟬鳴，在新竹工研院中興院區的一間小會議室內，時時傳來你一言、我一語的激辯聲，有時候甚至像在吵架，但句句都跟台灣未來的發展前景密切相關。

類似這樣的討論已經將近一年，重複至少上百次，會議一次又一次地好似永遠也開不完。

由行政院經濟部主導，國內兩大智庫工研院及資策會共同組成的「2015台灣願景規劃小組」，從2005年底開始，執行一項價值高達新台幣6000萬，為期三年的台灣關鍵報告。

而這份可能是台灣有史以來最貴的未來報告，結論也將牽動著全台2300萬人的命運，未來十年你我的生活方式與工作型態，都與這份報告息息相關。

近幾年來台灣政治社會陷入空轉，許多人民早就心中納悶，這個政府還有做事嗎？

而從2005年開始啟動的2015願景台灣計畫，至少代表部分政府與社會，又找回了對未來的想像。

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曾任宏碁旗下的第三波資訊總經理、及拓墣產業研究所董事長的杜紫宸，是這個計畫的重要靈魂人物之一。

去年9月才上任工研院產業經濟與趨勢研究中心（IEK）主任的杜紫宸，壯碩的身驅、宏亮的音調，腦袋像一個活資料庫，裡面裝著用不完的資料，開會時總能觸類旁通、旁徵博引激盪出不同的想法來。

杜紫宸到任沒多久後，與當時經濟部部長何美玥（現為政務委員）見面時，何美玥就提出她的憂心，指出台灣經濟發展已出現盲點，長期以來較看重短、中期效益，短視而忽略了長期發展。

經常訪視歐、美及日本等先進國家的何美玥認為，台灣應參考先進國家，訂出完整的十年規劃目標，否則台灣長遠發展將受限，經濟成長無法突破，國民所得也無法大幅度地躍升。

她隨即指示台灣要有自己的十年計畫，並委派杜紫宸接下此重任，組成規劃小組。

在業界素有「軟體頑童」的杜紫宸，也曾擔任過資策會資訊市場情報中心（MIC）主任，靈機一動，「何不也找資策會共襄盛舉？」讓計畫更周延。此構想也獲得資策會MIC主任詹文男認同，兩大資訊產業智庫就此破天荒地合作了。

談到為何要有十年的規劃報告？杜紫宸說，現在台灣似乎把所有問題歸咎於兩岸關係惡化、三通不通，導致經濟發展不順、人民生活困苦。「但是，我們不能等三通通了才去做規劃，如果三通永遠不通，台灣是不是就不競爭了？老百姓是不是就不用吃飯了？」他說。

「再看遠一些，十年後的兩岸關係會如何，我們不知道。但不表示我們能一直等下去，不做其他規劃，」杜紫宸分析。

創新方法》耗資6000萬，到未來幫台灣搭建舞台

正在進行中的2015計畫之所以特別，除了空前大手筆的6000萬經費之外，研究方法也與過去有很大不同。

有豐富產業界經驗的杜紫宸說，政府的計畫過去常出現落差、失誤，根本問題在「以現在來推未來」，好像只要找幾位專家學者，把現在的產值以每年成長10％推估，就可簡單算出十年後的產值預估目標。但這種推估沒有考慮新興產業，也沒有考慮全球趨勢，更少將人文社會等變因納入，就易出現「牛頭不對馬嘴」的情形。

受邀擔任此計畫顧問的中華經濟研究院第二研究所所長陳信宏也指出，2015台灣願景規劃小組，可以說是台灣前所未有的戰鬥團隊，除了研究方法創新外，規劃方式更是先瞭解全球未來發展趨勢，再反推找出台灣的需求與機會點何在，並據此擬定出因應措施。

「不是從外面層層把洋蔥剝開，而是從裡面看清楚後，再把合適的衣服一件件穿起來，這樣更合身，」陳信宏這樣形容。

一時之選》動員2000人，募集跨領域跨國意見

2015台灣願景規劃小組臨危受命，去年底成軍，成員主要來自兩大智庫近20位研究員，背景更橫跨了理工、文法商等學科，並納入中華經濟研究院及台灣綜合研究院等顧問，並不時有國內外專家學者參與指導。

杜紫宸說，此計畫最大特色就是打破參考少數菁英意見為主的形成模式，改以廣泛意見領袖為參考依據。過去常是找來20、30位產官學的專家，開幾次會就把目標訂出來。但這樣的結論不一定符合全民需求，也不一定是多數人的共同看法。

此計畫過程中廣邀超過2000名以上的各界菁英及意見領袖提供意見，甚至前往美、英、日、韓等先進國家，蒐集他們現有的未來願景及計畫，更出國拜訪國際知名智庫，如美國蘭德（RAND）及史丹佛研究中心（SRI）等，達到集思廣益、國際交流的目的。

2015台灣願景小組一員、現任MIC前瞻研究組資深經理的陳文棠說，為了這個計畫，過去一年來他單是日本就跑了四、五次，拜訪到日本最有名的三菱總和研究所（MRI），以及新能源與產業技術綜合開發機構（NEDO），見識到日本人做研究的嚴謹態度。

陳文棠說，日本是全世界最早由政府組織進行技術預測的國家，早在1971年就由「科學技術政策研究所（NISTEP）」訂出預測。隨後更是每五年進行一次，至今年已是第八次的調查。

「相較於台灣，日本真的很有遠見，且調查規模達到3000、4000人，十分壯觀，」陳文棠說。

全球取經》一年數百萬考察費，研究員足跡遍布各洲

除了參考日本之外，美國也是重要學習典範。工研院IEK前瞻研究組經理洪立瑜就被指派前往美國重要智庫蘭德取經，讓她滿載而歸。

蘭德在1950年代曾經設計過一套廣泛蒐集意見，以形成共識的研究方法——德菲法，過去幾十年來盛行於美國公共政策與教育政策等領域的研究，洪立瑜前往蘭德的目的，就是要把這套方法學回台灣，並運用在「2015」的研究上。

因為必須前往世界各國取經，參與此小組的每位成員，個個逃不過「飛」的命運，不僅是美日，甚至歐洲、東南亞，也可見到小組成員的足跡，大家不僅護照上蓋滿了出入境章，連機票里程數也累積了不少。算算20多名成員，過去一年的出差考察費用，就已經高達數百萬元。

願景成果》未來十年的六大趨勢，初步問世

別以為出國辛苦，留在國內的也不輕鬆。光是一天到晚開不完的會，就讓成員個個叫苦連天。

洪立瑜說，平均每週一次的內部會議、兩週一次的協調會外，還有每兩個月一次的經濟部會議、不定期的三、五人小會，以及利用假日週末召開的研討會等，幾乎每週都有三到四天在開會，開會就常從日出開到日落，甚至到夜深人靜之際，也是家常便飯。

今年國慶日，一般人正享受五天連假之際，台灣願景規劃小組聚在台北敦化南路旁的資策會辦公室內瘋狂開著會。

今年初的農曆年，雖沒有犧牲與家人圍爐的時間，但成員被指定各帶兩大本各國報告、期刊回家K書，當做年終禮物，而且收假後就要交出報告，這種每天24小時、全年無休的便利商店精神，就是他們的寫照。

皇天不負苦心人，經過半年的資料蒐集及全球走透透，2015台灣願景小組初步訂出全球未來十年最重大的六大趨勢：

高齡化、低退休——只有抗老，沒有養老。
高移動、低國界——國籍無用，經濟體決定一切。
高虛擬、低實體——辦公室蓋在Internet。
高人性、低限制——仿生科技，機器人加入生活。
高環保、低勞力——企業競爭，多精敏少廢棄。
高水價、低油源——養水造水，自製能源。

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